本報記者 杜雨萌

12月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2030年，光熱發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模力爭達(dá)到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當(dāng)；技術(shù)實(shí)現(xiàn)國際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實(shí)現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)。

在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺看來，《意見》的發(fā)布，是我國推動光熱發(fā)電從示范探索向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。

據(jù)國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬元下降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。但另一方面，我國光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場競爭能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升的問題。

為充分發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)作用，《意見》提出多條舉措。一是充分發(fā)揮光熱發(fā)電在調(diào)頻、調(diào)壓、黑啟動和慣量支撐等方面的作用，進(jìn)一步優(yōu)化電站運(yùn)行方式，推動光熱的系統(tǒng)價值轉(zhuǎn)化，發(fā)揮光熱發(fā)電對系統(tǒng)的支撐作用。二是利用光熱寬負(fù)荷調(diào)節(jié)范圍和快速變負(fù)荷能力發(fā)揮深度調(diào)峰能力，鼓勵配置或預(yù)留電加熱系統(tǒng)，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過電力市場發(fā)揮長時儲能電站功能，增強(qiáng)光熱發(fā)電對系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用。三是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，積極推動在運(yùn)項(xiàng)目開展電力市場盈利模式探索，不斷提升調(diào)度響應(yīng)和參與輔助服務(wù)市場能力，多措并舉提高電站的經(jīng)濟(jì)效益。

盡管光熱發(fā)電是實(shí)現(xiàn)新能源安全可靠替代傳統(tǒng)能源的有效手段，但多年來，建設(shè)成本較高一直是困擾光熱發(fā)電發(fā)展的關(guān)鍵問題。

對此，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，《意見》在降低光熱投資和發(fā)電成本方面，一是通過規(guī)模效應(yīng)帶動快速降本。如《意見》提出，在大型能源基地按需合理配置光熱發(fā)電、建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型新能源電站、探索構(gòu)建以光熱發(fā)電為基礎(chǔ)電源的源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)等培育發(fā)展空間措施，將推動光熱發(fā)電年均近300萬千瓦的增速，通過規(guī)模化發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈成熟和規(guī)模效應(yīng)釋放，實(shí)現(xiàn)快速降本。

二是加快技術(shù)水平提升進(jìn)一步降本增效。《意見》提出要逐步推動高參數(shù)大容量技術(shù)推廣、穩(wěn)步推進(jìn)30萬千瓦等級大型光熱電站建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)材料與裝備研發(fā)、全面提升核心技術(shù)自主化和關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平，推動光熱產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、通過產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展促進(jìn)光熱產(chǎn)業(yè)降本增效。

三是充分發(fā)揮支撐調(diào)節(jié)價值提高收益。《意見》提出要推動光熱發(fā)電在系統(tǒng)支撐方面的價值轉(zhuǎn)化，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過電力系統(tǒng)發(fā)揮長時儲能功能獲得收益，推動在運(yùn)光熱項(xiàng)目開展調(diào)度響應(yīng)和參與輔助服務(wù)市場探索，多措并舉提高電站經(jīng)濟(jì)效益。

此外，《意見》還通過綜合政策支持促進(jìn)降本增收。例如，《意見》明確提出，支持符合條件的光熱發(fā)電項(xiàng)目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)支持證券等方式盤活存量資產(chǎn)，鼓勵相關(guān)省區(qū)制定支持光熱發(fā)電發(fā)展的新能源參與電力市場實(shí)施細(xì)則，明確符合條件的光熱發(fā)電容量可按可靠容量給予補(bǔ)償，提高電站包括綠證、國家核證自愿減排量（CCER）等在內(nèi)的綠色收益，以及加強(qiáng)土地等要素保障。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，下一步，相關(guān)省級能源主管部門要積極推動光熱發(fā)電發(fā)展，抓緊開展省級光熱發(fā)電資源普查、布局規(guī)劃等工作，推動落實(shí)光熱發(fā)電相關(guān)電價機(jī)制、輔助服務(wù)細(xì)則等各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。