中新網(wǎng)海口12月24日電 (黃方舟)如何在保障公共利益、公民權(quán)益和數(shù)據(jù)安全的前提下，通過規(guī)范的市場(chǎng)化機(jī)制，將公共數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為可開發(fā)利用的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，讓公共數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”，有利于真正釋放其要素價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？

　　在23日舉行的“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任黃鵬稱，今年12月初以省政府令形式公布的《海南省促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用辦法》(簡(jiǎn)稱“《辦法》”)，將公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)列為專章進(jìn)行規(guī)范，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，讓數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放。

　　去年10月，國(guó)家數(shù)據(jù)局出臺(tái)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范》，為公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)提供了操作指南與制度保障。海南自2020年起借助國(guó)家試點(diǎn)契機(jī)先行先試，打造了“海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市”品牌，構(gòu)建一站式數(shù)據(jù)流通服務(wù)體系。如今，海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品超過2600款，入駐企業(yè)2100余家，成功在8個(gè)省份落地分平臺(tái)，讓“海南經(jīng)驗(yàn)”走向全國(guó)。

　　從《辦法》可見，海南開展公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)，在制度設(shè)計(jì)上作出了“三個(gè)明確”：明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)各參與主體的權(quán)利責(zé)任邊界；明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式；明確授權(quán)運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理體系。

　　黃鵬表示，通過劃分清晰的各類參與主體權(quán)利責(zé)任邊界，可以切實(shí)打消各方面顧慮，共同合作推動(dòng)全省公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)；統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展空間，采用“整體授權(quán)為主、特定領(lǐng)域授權(quán)為輔”的授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，可以引入更多運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，共同繁榮數(shù)據(jù)市場(chǎng)。

　　《辦法》還對(duì)公共數(shù)據(jù)資源納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍界定、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)條件設(shè)置、授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議規(guī)范、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景合規(guī)審核、爭(zhēng)議解決機(jī)制建立、常態(tài)化監(jiān)督管理實(shí)施、強(qiáng)化安全保障管理等重要環(huán)節(jié)作出具體規(guī)定，系統(tǒng)構(gòu)建起公共資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)閉環(huán)管理體系。

　　“我們?cè)O(shè)計(jì)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)這項(xiàng)制度的初衷，就是在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，充分釋放公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”黃鵬表示，海南將以數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，探索推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)先行先試，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記和憑證應(yīng)用，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)定價(jià)與收益分配機(jī)制，為數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　同時(shí)，海南將充分利用平臺(tái)設(shè)施、生態(tài)、人才等優(yōu)勢(shì)，吸引聚集多方主體參與數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)市場(chǎng)生態(tài)繁榮；充分挖掘公共數(shù)據(jù)賦能民生領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化價(jià)值化。

　　黃鵬也強(qiáng)調(diào)，海南將建立全省數(shù)據(jù)企業(yè)名錄庫、案例庫、項(xiàng)目庫，探索制定數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，研究制定促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策文件，加快培育數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè)；持續(xù)推動(dòng)發(fā)展“來數(shù)加工”“跨境電商”“游戲出海”等跨境新業(yè)態(tài)，積極拓展國(guó)際數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集和協(xié)同發(fā)展。

　　在“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”方面深厚的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，海南已率先探索醫(yī)療健康數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)與價(jià)值釋放，掛牌全國(guó)首個(gè)“三醫(yī)大數(shù)據(jù)中心”，按場(chǎng)景持續(xù)打造高價(jià)值數(shù)據(jù)集；獲批“三醫(yī)可信數(shù)據(jù)空間”“三醫(yī)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集”兩個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)局重磅試點(diǎn)，加快健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記、健康數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易等探索。

　　海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨委委員、副主任李娟表示，通過完善數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度，部署應(yīng)用可信數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”，讓沉默的數(shù)據(jù)“活”起來、“跑”起來，帶動(dòng)行業(yè)治理能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新雙提升，最終轉(zhuǎn)化為民眾實(shí)實(shí)在在的健康獲得感，助力自貿(mào)港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。(完)