—— 商洛市城市發展集團有限公司高質量發展紀實蓮湖西側城中村改造項目效果圖
丹鶴綠洲項目
商州故城西南段城墻保護工程及城墻周邊景觀提升改造項目夜景
△秦嶺記憶·2025年U15世界中學生排球錦標賽現場
商洛國蜂蜜水工廠生產線
▽商洛國蜂蜜水產業園
本報記者 程思凡
城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。從國蜂蜜水產業園將秦嶺腹地的甜美滋味銷往全國，到丹鶴綠洲、蓮湖西側城中村改造等民生工程筑牢市民幸福底色，再到“秦嶺記憶”特色品牌搭建起聯農帶農“金鏈條”……近年來，商洛市城市發展集團有限公司始終以黨的建設為指引，充分發揮城市建設“主力軍”作用，立足“城市綜合運營服務商”核心定位，深耕智慧城市建設、城市運營服務、城市資產管理與資本運作等核心領域，不斷整合優質資源、集聚發展優勢、激發內生動力，著力統籌發展和安全，開啟了高效協同、提質增效的新篇章。
城市更新讓惠民事業更有溫度
冬日暖陽下，漫步在商州故城墻上，那一堵貫通古今的城墻安靜地矗立著，目之所及，一邊是熙攘的街景，一邊是碧波的湖景，令人神往。
近年來，市城發集團聚力推進基礎設施提質升級，建設了一批承載居民歷史記憶與美好生活的惠民項目。65天高標準完成商州故城西南段城墻保護及周邊景觀改造，將城墻風貌修復提升與文物保護、歷史文化傳承相融合，以修舊如舊的方式重現商州故城墻風采。
商州故城墻及城墻遺址公園對外開放后，點贊聲不斷，僅2025年春節期間網絡曝光量超1.5億次、日均接待游客2.3萬人次，成為展示商州歷史文化的標桿與中心城區網紅打卡地。此外，30天高質量完成的丹江公園健身步道修繕工程，不僅贏得市委、市政府的充分肯定及廣大市民的一致好評，更成為市民休閑娛樂的好去處，讓城市兼具“面子”與“里子”。
城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意是最重要的評判標準。市城發集團針對我市普遍存在且影響深遠的停車難、充電難、住房難、辦證難等問題進行了一系列試點改造，積極推動運行一批直擊群眾痛點的民生工程，有效紓難解困，讓城市服務惠及更多群眾。
住房是民生之本，建設好房子是城市更新的起點。市城發集團統籌“商品房開發+保障房運營”雙賽道，有序運營管理惠民小區、明珠花園、濱江小區等公租房以及租售型、購置型保障性住房，落實“應租盡租”，破除信息壁壘，解決中心城區中低收入群體住房難問題，2026年還將持續推進明珠花園購置型保障房銷售工作，確保“應售盡售”，助力居民實現“安居夢”。同時，高效推動民生居住項目落地，傾力打造宜居屬性突出的丹鶴綠洲高品質住宅項目;加快建設第四代住宅“好房子”，聚力打造蓮湖西側城中村改造項目，同步構建完善區域服務體系。著力破解“辦證難”問題，累計為江濱壹號小區、江南小區、陽光小區等辦結產權證1973戶，切實解決居民住房產權登記痛點。
加快推進停車一體化，有效解決“停車難”問題。協同開展停車資源挖潛工作，運營東新路、南門路、江濱壹號立體停車庫，在需求集中區域增設停車泊位，將高周轉路段停車泊位納入收費管理。充分利用城市級智慧停車管理平臺，整合停車資源并實施精細化管理，道路泊位智慧化覆蓋率達73%。推動上線“微信無感支付”功能，簡化繳費流程，提升市民停車便捷度。有效緩解中心城區“停車難、管理亂”問題。加快充電樁建設布局，緩解“充電難”問題。積極推進中心城區公共充電基礎設施建設(一期)，緩解市區充電難問題，目前已初步選定3處公共停車場站點，率先在江濱路商洛仲裁委員會門前停車場建成充電樁8個，為構建綠色現代化基礎設施體系提供支撐。
產業發展讓區域經濟更有活力
近日，在陜西商洛國蜂蜜水產業園的智能化生產車間內，秦嶺山間的天然蜂蜜與清冽山泉正在自動化生產線上“有序融合”。秦嶺蜂蜜經人工甄選、無菌清洗、低溫萃取等多道工序鎖住天然營養，再與過濾凈化后的秦嶺山泉水精準配比，經過灌裝、封蓋、貼標、檢測等嚴格檢測流程后，一瓶瓶“蜂解”蜂蜜水帶著秦嶺的清甜氣息“奔赴”全國，將綠水青山的高顏值轉化為金山銀山的高價值。
陜西商洛國蜂蜜水產業園是市城發集團加強綠色產業培育、深入挖掘綠色資源稟賦優勢、持續探索“大健康+”融合發展的路徑，也是創新生態產品價值實現機制的重要實踐探索。依托市場調研與反饋結果，加快產品研發，聚力將商洛國蜂打造成全國規模最大的蜜水園區及全產業鏈，推動蜂蜜水產業園實現“當年建設、當年投產”，形成了“五廠四中心”的總體布局，為全市綠色產業升級提供了有力支撐，2025年園區銷售額突破2.3億元。聚焦綠色食品、健康醫藥，協同運營上下游產業鏈，帶動2000多戶蜂農增收致富。商洛國蜂成為調配蜂蜜水行業標準的主持制定單位，成功獲批“國家高新技術企業”，獲得“2025年工業高質量發展優秀企業”稱號，蜂業科技洋槐蜜獲評第七屆“國民好蜜”稱號，國蜂·多口味蜂蜜水系列獲得“三秦味道·自然饋贈”類別唯一金獎。蜂解蜂蜜水憑借行業領跑的鮮存雙儲技術，占據國內蜜水行業70%以上生產規模與市場份額，覆蓋全國95%省區市市場、終端門店超35萬家，商洛國蜂成為“國內最大鮮存雙儲蜂蜜水生產型企業”。
全力打造“秦嶺記憶”區域公用品牌，整合市內47家龍頭企業324款名特優新產品及非遺文創產品，構建“線下立體布局+線上流量轉化+公私域聯動”的“三店一中心”品牌新格局。2025年，線上開展直播超600場，官方賬號累計關注量破20萬，線上交易額突破1000萬元，店鋪曝光1.2億次，店鋪總榜斬獲“雙11”生鮮第7名、“雙12”好物榜第1名。以助農直播為載體，通過5場直播帶動1500多公斤農產品銷售;持續拓寬外銷新空間，3批產品經嚴格抽檢后分批次登陸澳門市場，共計實現入澳產品9大類。
產業融合不斷深化。集團依托商洛本土農文旅特色與賽事融合創新，開發打造沉浸式360極限飛球項目，以獨特的研學優勢，融合“研學+消費”場景，成功舉辦特色研學活動15期，服務學員超3000人次，承接的首趟俄羅斯游學團——北京至丹鳳旅游專列，為中俄青年文化交流搭建橋梁。同時，緊扣商洛“賽事名城”定位，“秦嶺記憶”品牌與“蜂解蜂蜜水”深度聯動全國中學生排球聯賽、十五運女排資格賽、U15世界中學生排球錦標賽等頂級賽事資源，亮相蘇超特色農產品展、海南國際消費品博覽會等大型展會，逐步構建起“賽事引流、消費轉化、文化賦能”的融合營銷模式，品牌影響力和市場知名度不斷提升。
深化改革讓國有企業更有擔當
為優化國有資本配置、做強做優做大國有資本，市委、市政府著眼大局，全力推進國有企業改革，完善國資監管體系建設。市城發集團積極響應號召，結合市屬國有企業股權和資產劃轉改革構架，堅決落實“劃得出、管得住、管得好”目標，高效聚合資源、打破壁壘。以融、投、建、管“四位一體”功能定位為抓手，優化財務、資本、資產結構，發揮好市屬國有企業在城市建設與運營服務中的主力軍作用。
立足新發展格局，集團積極探索資本運作模式規模化，以“資源資產化、資產資本化、資本證券化”為核心路徑，開展三資改革，借鑒行業內基礎設施REITs試點經驗，積極探索資產證券化(ABS、類REITs等)、股權投資等投融資路徑在公共交通、污水處理、保障性住房、產業園區盤活等領域的應用。整合資源資產、特許經營等優勢，通過“集團平臺+子公司業務”的優勢互補，形成“1+1﹥2”的協同效應;集團為子公司提供成熟運營平臺、重大項目把關、政策指導及融資支持，子公司聚焦主責主業，實現行業間相互賦能、資源高效配置，推動資本運作模式在多領域復制落地。
2025年，作為國企改革深化提升行動收官之年，集團錨定深層次體制機制難題攻堅目標，改革成效集中顯現。在選人用人上，嚴格貫徹落實“三項機制”，牢固樹立業績導向，科學優化干部隊伍結構，構建平等競爭、獎罰分明的用人體系，切實落實“能上能下”用人機制，將內控要求嵌入績效考核，倒逼干部規范履職，增強內生動力。在治理機制優化上，全面依法落實董事會重大事項決策權及考核、薪酬分配等核心職權，同步建立董事會決議“跟蹤—督辦—評估”全流程機制，現代企業制度建設持續完善。在經營機制激活上，市場化改革走深走實，勞動、人事、分配3項制度改革精準落地;全面實行“一崗一薪、易崗易薪”，優化工資總額管理模式，推動薪酬分配向優秀專業技術人才與一線關鍵崗位傾斜，充分激發員工活力。在資源配置優化方面，專業化整合和“瘦身健體”取得了顯著成效。針對業務同質化公司進行整合，可以有效實現資源向核心業務集中。在推進機制建設與業務協同上，以“強內控、建風控、促合規、優內審”為思路，針對工程結算、財務開支等重點環節和事項開展專項審計。
雙輪驅動讓安全發展更有保障
如何抓好發展“第一要務”，辦好安全“頭等大事”，是城市發展的重中之重、關鍵所在。2025年，市城發集團堅持系統觀念，科學謀劃發展政策，以盤活閑置資產和防范化解風險挑戰為“雙輪驅動”，主動應對復雜形勢，在深化改革中穩妥化解各類風險隱患。
全面推進資產盤活，加快存量商品房去化。聚焦商品房租售，優化營銷策略。持續拓展線上線下渠道，深化中介合作與異業聯動。按照市委、市政府有關會議精神，積極承接商丹園區污水處理廠經營權盤活項目，加強躍迪一期資產盤活利用和資產管理工作，與多家公司續簽租賃合同，積極拓展合作范圍。搶抓政策機遇，統籌申報老虎嶺地塊存量閑置用地專項債券，實現土地資源優化配置，切實提升資產運營效益。
通過“強化金融對接+加快資產盤活”雙措并舉，切實防范化解債務風險。加大與國開行、農發行等金融機構的對接溝通力度，充分運用國家新出臺的各項政策性化債工具，積極配合縣區財政、發改、住建等部門全力做好債務“清零”工作，推動治理模式向事前預防轉型，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險底線。
黨建引領讓干事創業更有力量
黨建興則事業興，品牌強則堡壘強。市城發集團強化黨建引領，全力實施特色黨支部創建三年行動計劃，推進“一支部一特色”建設，深化特色黨支部創建與“黨建+項目”融合模式，推進清廉國企建設，將黨建優勢轉化為發展動力。
強化黨建與業務深度融合。市城發集團切實找準加強隊伍建設的著力點、服務基層群眾的契合點，使黨建工作真正成為促進經濟社會發展的“紅色引擎”。工程黨支部深入項目施工現場開設課堂，支部黨員技術骨干主動亮身份、作表率，化身“現場導師”，圍繞項目管理全生命周期，開展了系統性的現場教學，為新員工職業起步打好基礎;保障房黨支部聚焦保障房申請、審核、后續管理等群眾關切，以黨建為引領抓實政策宣講工作，組建黨員宣講先鋒隊，創新線上線下融合模式，建立宣講反饋閉環機制，把政策講清楚、把流程說明白，切實打通政策落實“最后一公里”，有效提升群眾政策知曉率和辦事效率，增強住房困難群體的獲得感與滿意度，以精準宣講筑牢民生保障根基;著力打造“紅色物業”服務品牌，全面推進“社區+物業+業主”協同治理機制有效落地，“紅色物業”多次被列為示范點進行觀摩。組織“我為群眾辦實事”系列活動超30次，服務群眾超2000戶，解決民生訴求1500多起。為深入踐行社會責任，弘揚志愿服務精神，推動企業主責主業與為民服務深度融合，積極推進志愿服務分隊組建工作，2025年7月25日舉行了授旗儀式。
全力打造“清廉城發”。集團嚴格落實“第一議題”制度，全面夯實制度建設，修訂出臺制度55項，持續完善決策流程及議事規則，同步建立董事會決議督辦全流程閉環管理機制，保障各項制度落地見效。同時錨定自身優勢，以“小切口”推動“大治理”，嚴格落實“兩個責任”，以嚴格的制度保障，促進清廉之風深入人心。
銳始者必圖其終，成功者先計于始。2026年是“十五五”開局之年，也是市城發集團開拓創新的新起點。集團公司將以高質量黨建引領高質量發展，立足“城市綜合運營服務商”核心定位，在服務城市建設、推動企業發展上展現新擔當、實現新作為，為全市經濟社會高質量發展貢獻力量。