——商洛公安“三解”警務機制賦能基層治理紀實

　　本報通訊員 霍海澎 王 丹

　　在商洛，大山里的事，往往比看起來更復雜。

　　八山一水一分田，鄉親們建房、種地，都擠在僅有的平地上。你家屋檐水滴到我家院壩，我家院墻擋了你家出路，一壟地、一條溝，都可能結下“心結”。

　　過去，民警守在電話前，隨時準備奔赴可能發生的矛盾糾紛現場，被動應對各類隱患。

　　但現在，商洛公安變了——他們主動走到群眾中間，把工作做到“心結”還沒系死、矛盾尚未激化之前。

　　這一變化，源于一套便民服務“周解憂”、執法辦案“周解難”、愛警暖警“周解愁”的警務工作機制(以下簡稱“三解”警務工作機制)。這套警務工作機制究竟帶來了什么?讓我們從三個故事說起。

　　“周解憂”：解開40年的地界疙瘩

　　“40年了，這個疙瘩總算解開了!”5月7日，商州區三岔河鎮三星村，村民王克(化名)握著三岔河派出所負責人張延舟的手，眼眶有些濕潤。

　　王克和鄰居李仲(化名)家的地界劃分，從父輩起就有了疙瘩。兩家常年互不往來，心里都憋著氣。直到去年，王克要蓋新房，涉及地界確權，這根緊繃的弦眼看就要繃斷。

　　就在矛盾一觸即發時，派出所民警背著警務包，在日常走訪中“摸”到了這條線索。這正是“周解憂”警務工作機制的核心——變“坐等報警”為“背包上門”。

　　民警每周都會帶著“民生訴求”和“風險隱患”兩張清單，走進田間地頭、融入社區網格，像偵察兵一樣，在矛盾還在“冒煙”時就提前發現“火情”。

　　張延舟沒有簡單把雙方叫到一起說和，而是啟動聯合調解機制，請來相關部門工作人員，拉尺子、核地契、講法律、敘鄉情。一輪、兩輪、三輪……直到那個下午，王克和李仲的手，終于緊緊握在了一起。

　　“周解憂”，解的是百姓之憂，更是把平安關口前移到“治未病”。

　　數據顯示，“三解”警務工作機制運行以來，商洛公安已有效預防1.1萬起矛盾糾紛產生，因矛盾引發的刑事、治安案件，同比分別下降26.36%和18.97%。這背后，是30.8萬戶群眾的家門被敲開，是4.6萬次便民服務的溫暖送達。

　　“周解難”：為執法辦案提前“排雷”

　　便民服務“周解憂”側重化解矛盾糾紛，執法辦案“周解難”拼的則是專業硬功夫。

　　2025年，有關部門聯合開展嚴厲打擊非法穿越秦嶺核心保護區專項行動。命令一下，商洛市公安局法制支隊的燈，亮了半宿。

　　支隊負責人帶領民警，將涉及秦嶺保護的法律法規梳理了一遍，卻發現一處法律適用邊界不明確。分管局領導隨即出馬，多方輾轉聯系到當初參與起草相關法規的專家，通過電話詳細請教，把每一條規定摳明白、弄透徹。

　　很快，一本翔實的《執法指引》發到一線民警手中，專項培訓也緊鑼密鼓展開。當第一批涉嫌非法穿越的驢友被攔下時，民警出示法律依據、詳解處罰條款，驢友們均心服口服，主動接受處理。

　　這就是“周解難”機制的核心：不等案子辦不下去再想辦法，而是主動“找難”、提前“排雷”。

　　法制部門通過日常監督、基層點單、檢察反饋等渠道，每周收集執法中的“疑難雜癥”，實行分級處置：普通問題由法制大隊長牽頭解決;復雜問題由副局長召集公檢法聯席會會商;重大難題則由局長親自掛帥推進。

　　“周解難”機制運行以來，全市公安系統攻克執法頑疾249個，制定《執法指引》13本，民警辦案周期縮短，群眾投訴下降，公平正義來得更快、更準。

　　“周解愁”：為民輔警排憂解難

　　警徽之下，民輔警亦是血肉之軀。

　　市公安局黨委深知，隊伍的內驅力，才是最強的戰斗力。于是，愛警暖警“周解愁”機制應運而生——一個專門為民輔警排憂解難的溫暖機制。

　　在市公安局機關心理健康服務中心，暖黃的燈光、舒適的沙發，讓許多第一次來這里的民輔警瞬間卸下了心防。

　　前不久，洛南縣公安局某派出所一名民警，因妻子生病住院、孩子年幼，工作與家庭的雙重擔子壓得他喘不過氣。

　　好在，洛南縣公安局“周解愁”機制很快捕捉到他的窘境，啟動“一對一”幫扶：政工部門迅速聯動醫院開辟醫療救治“綠色通道”，讓其妻子在最短時間內得到妥善診療;政工干部上門看望并送上慰問金，切實減輕了這個小家庭的壓力。

　　此外，各分縣局因地制宜建設民輔警心理健康服務中心，逐步形成覆蓋全市的“心理守護網”。目前，市、縣兩級公安機關已累計為民輔警開展心理疏導270人次。

　　硬件保障上，市公安局持續鞏固公安派出所“六小工程”建設成果，配發執勤裝備1234套，實現基層所隊自動體外除顫器全覆蓋，民輔警工作生活環境持續改善。

　　商洛公安推行“三解”警務工作機制的成效已初步顯現：2025年以來，全市治安、刑事發案數同比分別下降9.5%、7%，先后受到省公安廳賀電表揚13次;2025年商洛市社會治安滿意率達99.03%，在全省地市中排名靠前。

　　從“被動兜底”到“主動引領”，“三解”警務工作機制就像一個精密的時鐘——“周解憂”是秒針，一刻不停地走進千家萬戶，感知民情冷暖;“周解難”是分針，精準有力地掃清執法障礙，捍衛法治尊嚴;“周解愁”是時針，持續溫暖地照亮心靈，積蓄前行力量。三“針”聯動，同向發力，讓平安成為這片秦嶺山水間最動人的底色，為商洛高質量發展筑牢法治安全屏障。