——山陽縣“十四五”住房和城鄉建設的生動實踐

　　本報通訊員 張 宏

　　從蒼龍山俯仰之間，可見一場靜默的變革：秦嶺腹地，這座名為山陽的縣城，正以五年為刻度，重新定義“居所”與“家園”。

　　“十四五”收官，數字是冷靜的注腳——建成區拓展至10平方公里，城鎮化率達53.42%。但山陽的故事，遠比數字更加溫熱。它寫在育才路“城市管網”里，寫在小河口袁家溝、六窩蜂石板房改造上，寫在老舊小區新裝的電梯與居民舒展的笑容中，更寫在鄉村電動垃圾車穿梭的潔凈小道上。

　　這不是自然的造化，而是人為的匠心。山陽縣住房和城鄉建設高質量發展的五年，是一場以“人”為原點、以“城”為畫卷的深刻營造。

黨建引領，鑄就城建“鐵軍”的忠誠底色

　　事業興衰，關鍵在黨，核心在人。

　　“十四五”期間，山陽縣住建局始終將政治建設擺在首位，以黨建引領鍛造出一支能打硬仗、能扛重擔、能擔重任的城建“鐵軍”。

　　在山陽縣住建局負責人看來，一磚一瓦關乎民心，一舉一動連著政治，住房和城鄉建設關乎發展全局、關乎民生福祉，必須筑牢信仰之基。

　　城鄉要發展，城市要富強，鄉村要振興，黨建引領是前提。山陽縣住建局通過嚴格落實“第一議題”制度，58次第一時間學習領會黨中央最新精神和習近平總書記重要指示;扎實開展主題教育、黨紀學習教育，42次集中學習、8次專題黨課，讓黨的創新理論入腦入心。

　　“這不僅是一次次學習，更是一場場思想的淬煉，作風統一的‘度量衡’。”山陽縣住建局負責人說，“全體干部職工在學思踐悟中，‘兩個維護’的政治自覺更加堅定，‘人民城市人民建，人民城市為人民’的理念深植于心。”

　　通過“放管服”改革，工程審批時限大幅壓縮;嚴格的質量安全監管和隱患排查，守護著建設領域的安全底線;“4+5”服務模式進小區、物業領域專項整治，則不斷提升著基層治理效能和居民滿意度。

　　黨風廉政建設是一項極端重要、需要常抓不懈的工作。思想的統一，需要制度的鐵籠來保障。面對保障房分配、物業管理、工程招投標三大廉政高風險區，他們啟動“過篩子”式專項整治，累計處理違規問題79件、移交線索20余條。

　　用“身邊事”警醒“身邊人”，引導干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。共開展警示教育26次，觀看警示片20場，就是要讓“伸手必被捉”成為肌肉記憶。在山陽縣住建局，鐵的紀律已達成共識。

　　風氣正則人心齊，作風實則干勁足。正是這種將黨建優勢轉化為發展動能的堅定實踐，為山陽城鄉建設高質量發展提供了最堅實的政治保障和組織保障，確保了各項決策部署不折不扣、落地生根。

雙輪驅動，挺起縣域經濟的“硬核”脊梁

　　一條寧靜而美麗的河流，河岸兩側公園環繞，高樓林立，現代城市的線條愈加清晰。

　　城市的“生長”，需要堅硬的骨骼。建筑業和房地產業，便是山陽挺起的脊梁。山陽的“十四五”城建篇章，首先寫在了“兩業”穩中求進的堅實軌跡上。

　　“從土墻瓦房，到紅磚樓板，如今清一色混凝土結構和城市森林，我們這代人，是看著這座城市‘長高’的。”79歲的退休干部李大爺，是山陽成長的活檔案。

　　如何讓骨骼更強健?山陽的答案是：政策“沃土”與營商“暖流”。

　　建筑業作為國民經濟的支柱性產業，架起了城市經濟發展的“四梁八柱”。山陽縣始終把“做大做強縣域建筑業”作為拉動內需、推動高質量發展的關鍵抓手，高規格召開全縣建筑業發展大會，健全包抓解困機制，積極幫助建筑企業引進人才、升級資質和融通資金，以親情服務打造一流營商環境，助力企業健康成長。

　　培育現代化建筑產業鏈，加快推動建筑業轉型升級，是山陽縣創新驅動發展下的“先手棋”。2022年以來，15家新建筑企業破土而出，46家企業實現資質升級，全縣建筑業總產值常年穩定在60億元左右，占全市比重高達40%，占全縣固定資產投資的38%。

　　一串串數字背后，是“陜西省首批建筑業強縣”金字招牌的厚重成色，更是山陽經濟韌性與活力的生動體現。

　　骨骼強健，還需血脈通暢。從“有房住”到“住好房”，房地產業關乎民生溫度與市場信心。

　　面對市場瞬息萬變，山陽縣既不冒進，也不懈怠，新增5家房企，穩妥推進12個房地產項目。更為關鍵的是，通過累計監管預售資金17.44億元、歸集大修基金1.72億元、追繳維修資金346.85萬元等一系列扎實舉措，牢牢守住風險底線，全力打好“保交樓”攻堅戰，妥善化解多個項目風險，以扎實有效的措施，穩住了市場預期，保障了購房者權益。

　　“兩業”的穩健前行，堪稱“定海神針”，不僅改變了城市面貌，提升了城市承載能力，還為城鄉發展注入了強勁的產業動能。

匠心營城，勾勒宜居山陽的“四好”畫卷

　　城鄉建設，最終落腳點是提升群眾的幸福感、獲得感。山陽的“十四五”，是一部以匠心營城、推動“好房子、好小區、好社區、好城區”“四好”建設次第開花的惠民史詩。

　　“以前小區路面坑坑洼洼，下雨積水、冬天漏風，管網老化還經常停水停電。”站在煥然一新的房管所家屬院，退休干部周平貴感慨，“多虧住建局的改造工程，現在小區路平了、燈亮了，還裝了電梯、添了車位，我們老年人上下樓方便多了。”

　　據了解，山陽縣筑牢“住有所居”底線，4063套保障房溫暖困難家庭，105個老舊小區改造惠及6241戶居民，44部加裝電梯“載”起老人幸福。

　　補短板，讓城市的顏值更高、氣質更佳、筋骨更強。

　　城市更新在宏闊中。從育才路、濱河南北路的提升，到中心城區道路的“白改黑”，暢通的是“血脈”;從山水融城、御景苑等品質住區，到隆元酒店、綜合廣場等配套落成，豐滿的是“血肉”;集中供熱供氣管網的延伸，沁水公園、城市運動公園的建成，則賦予了城市自由的“呼吸”。

　　城在景中，景在城中，一幅風景畫在豐陽大地展開。“出來曬太陽補鈣，還能聽河里的水聲，呼吸新鮮的空氣，心情非常好!”坐在濱河公園的長條凳子上，劉阿姨的幸福感油然而生。

　　視線投向鄉村，一場同樣深刻的嬗變在發生：1315戶危房改造、1441戶災后重建、2918戶土坯房改造、700戶現代宜居農房……一組組數據，織就了一張動態監測、長效保障的鄉村安居安全網，讓92%的農村生活垃圾無害化處理率，成為宜居鄉村最美麗的一道風景。

　　站在新的起點回望，山陽的城市更新，記下的是將“宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的城鄉愿景變為現實圖景。

　　展望“十五五”，山陽縣住建局負責人表示：“我們始終堅持黨建引領，扛牢民生之責，繼續以人民為中心，執匠心、筑精品，在秦嶺南麓描繪更加絢爛的城鄉發展新畫卷。”